Samandrag
I én av fire dødsulykker på norske veier i 2023 var dårlige veier en medvirkende årsak til ulykken. I perioden 2014 – 2022 har forhold ved vegdekke medvirket til 45 dødsulykker på riks- og europavegene. Dette gjelder forhold som vegoppmerking, tverrfall, vegdekke og vegskulder. I tillegg til disse dødsulykkene er det rimelig å anta at forhold ved vegdekke har medvirket også i et betydelig antall ulykker med hardt skadde.
Det er av denne grunn viktig at Statens vegvesen har et godt styringssystem for vedlikeholdet, blant annet forvedlikehold av vegdekke. God oversikt og oppfølging av mål, oppgaver og planer er viktig for å kunne utøve god styring og ledelse av virksomheten.
I denne tilsynssaken har Vegtilsynet sett på:
Om Statens vegvesen har utarbeidet tilstrekkelige mål og planer og beskrevet organisering og oppgaver for vedlikehold av vegdekke?
Om Statens vegvesen sine mål og planer for vedlikehold av vegdekke blir systematisk fulgt opp, evaluert og eventuelt justert?
Vegtilsynet har gjennomgått relevant dokumentasjon og gjennomført intervjuer med aktuelt personell i Statens vegvesen.
Samlet sett har tilsynssaken vist at Statens vegvesen har etablert et styringssystem for vedlikehold av vegdekke, men at det er betydelige mangler ved de deler av systemet som Vegtilsynet har undersøkt, og at systemet ikke er tilstrekkelig kjent og forankret blant ledelsen på ulike nivå.
Statens vegvesen har i sin styring og oppfølging et stort fokus på at aktiviteter gjennomføres i tråd med plan og fastsatt budsjett. Målstrukturen handler i dag mye om å gjennomføre aktiviteter, og er i liten grad fokusert på leveransen som handler om tilstanden på vegnettet. De overordnede målene fra Nasjonal transportplan (NTP) er ikke operasjonalisert og brutt ned på relevant nivå i virksomheten.
Dette gir manglende sammenheng mellom hovedmålet knyttet til trafikksikkerhet i NTP, føringene om at vedlikeholdsinnsatsen må være tilstrekkelig til at veiens tilstand ikke skal forårsake alvorlige ulykker, og de konkrete planene for vedlikehold av vegdekke.
Vegtilsynets fokusområde i denne tilsynssaken har vært vedlikehold av vegdekke. Vi ser at Statens vegvesen har kommet lenger i arbeidet med å utarbeide planer for denne typen vedlikeholdsaktivitet enn øvrige typer vedlikehold.
Vegtilsynet gav tre avvik og observasjoner.
